為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是在案前得出的方法計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編為大家整理的易地搬遷實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

易地搬遷實施方案（篇1）

北社鄉地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區，西南與壺關結界。全鄉轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當惡劣，農業生產力水平較為低下，農民主要靠種植業、養殖業、勞務輸出為生。

根據上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉實際，經充分調研，現申請秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：

一、遷出村的基本情況

北社鄉共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后（2個自然莊）整村搬遷42戶，125人；西北坡村東頭自然莊5戶，25人；莊上村北岸自然莊22戶，82人；牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人；東河村新農村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人；集林村后溝自然莊3戶，13人；北社村西南溝自然莊18戶，63人。

遷出原因：

通過對秦家后等7村的實地調查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：

1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內，造成群眾生產、生活困難，農產品運銷難，群眾出行難，與外界的經濟往來和信息溝通嚴重滯后。

2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經常缺水，且水源較差，安全用水無保障。

3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。給群眾生命財產造成威脅，存在很大安全隱患。

4、上學就醫難，通訊網絡難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學校都在3公里以上，遠的在6公里以上，孩子上學困難，致使個別孩子因故輟學。大部分另遷他處覓學。在醫療方面，群眾看病很不方便，缺醫少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負擔，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農業科技知識，市場信息的.渠道，導致觀念陳舊，農業生產方式單一，經濟文化十分落后。

二、遷入地的基本情況

鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區具有如下有利條件。

1、北社村移民新區

（1）地理位置。北社村新區位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規劃功能齊全，結構優化，布局合理，符合入遷條件。

（2）建筑規模及占地。該安置點共規劃117戶417口人，占地33774.62平方米（50.66畝），能容納移民搬遷戶。

（3）遷建新區的有利條件

北社村是鄉政府所在地，政治、經濟、文化中心。

①交通條件優越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。

②水電通訊設施功能齊全。該村現有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達到國家飲用水標準。供電方面，本村現有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動、網通、聯通基站各一戶，有線電視20__年開通使用。完全可以滿足移居之用。

③教育醫療資源配置合理。本村現有集水、電、暖于一體的中學一所，住宿制小學一所。可容納1000名學生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。20__年新建高標準，總面積1775.32平方米衛生院一所和村級衛生所一處，有醫護人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫療設施，為方便群眾就醫提供保障。

④滿足群眾文化生活需求。北社鄉是文化大鄉，村內文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。

三、建設規模內容和資金來源

1、建設規模內容

移民建設項目工程總占地33774.62平方米（50.66畝）。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網、農電線路等公共設施占地10畝，房屋建設標準分為2種戶型。具體如下：

（1）住宅工程：

①建設74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。

②建設一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，寬5米；支巷道180米，寬4米；硬化面積1970平方米。

（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個。

（4）配電工程：

架設高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。

（5）村內綠化：

小區四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米。

（6）場地平整：

由于現有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。共動用土石方10000立方米。

（7）地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。

2、資金來源

（1）投資預算

項目估算總投資2562.8萬元。其中：建安工程費2547.8萬元，其他費用15萬元，具體各項工程投資如下：

①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元；

②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元；

③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元；

④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元；

⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元；

⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元；

⑦場地平整動用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元；

⑧地上休閑活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元；

⑨其他費用15萬元。

我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外，移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個人少量積蓄；二是農村信用社小額支農貸款；三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞。

易地搬遷實施方案（篇2）

為扎實推進我縣精準扶貧工作，推進分散偏遠、條件落后、災害頻發的貧困垸落、貧困戶改造搬遷，逐步改善居住條件，實現脫貧致富，結合蘄春實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以促進貧困地區發展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環境和發展條件為主線，把扶貧改造搬遷與城鎮化和新農村建設緊密結合起來，積極探索精準扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據扶貧改造搬遷對象基礎條件和個人意愿，實行統一規劃、分戶建設，鼓勵購房、扶助補貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶逐步搬遷至規劃的居民點、中心村、集鎮和縣城，著力改善生產生活條件，提升基本公共服務能力，培育特色優勢產業，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質量，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。

二、實施要求

（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導、群眾自愿、政策協調、講求實效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區（村、組）為單元的整體遷出方式。

（二）搬遷對象。扶貧改造搬遷對象為居住在土地

審批和核定補助標準。

（二）補助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險解困、農村危房改造等政策結合起來，整合各類扶貧資金，分類對扶貧改造搬遷精準扶貧對象進行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶遷出原居住地，且拆除老屋基進行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權的基礎上，搬遷至規劃的居民點、中心村建房或到集鎮、縣城購房的，經縣住建局、財政局、扶貧辦、房管局驗收合格后，給予搬遷補助資金不低于3萬元/戶，由財政局直接撥付到農戶“一卡通”。

（二）金融扶持。貫徹落實國家發改委關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見和工作要求，積極組織對接辦理農發行扶貧搬遷貸款。縣農發行遵循“辦貸優先、規模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優先為符合條件的搬遷建設項目辦理貸款業務。縣銀行業金融機構積極為扶貧搬遷困難戶提供建房、購房貸款。

（三）減免規費。扶貧改造搬遷進居民點和中心村建房的，免行政事業性收費、閉路電視入網費和用水入戶費，減免土地征收使用等相關費用；免交林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費，免收建房圖紙設計費和建筑行業管理費。扶貧改造搬遷進鎮區、城區的，戶籍實行屬地管理，可自愿轉為非農業戶口，在戶籍轉遷中免收一切費用。

（四）促進就業。將搬遷移民的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農民職業培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農村勞動力轉移培訓補貼范圍。搬遷戶子女初、高中畢業后未考入高一級學校的，可在縣職業培訓機構接受職業技術培訓，享受國家規定的免費政策。加強扶貧搬遷戶的就業指導，幫助搬遷戶在本地企業就近就業。

（五）完善保障。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，允許跨村鎮貧困戶遷入安置點，并享受“一戶一基”宅基地政策，國土部門為其辦理宅基地權證。扶貧改造搬遷戶享有對承包地點占有、使用、收益、流轉及經營權貸款抵押、擔保等權益。統籌扶貧改造搬遷對象的城鄉養老保險、醫保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶在取得城鎮戶籍后可申請城鎮低保。扶貧改造搬遷戶子女與遷入地居民子女享受同等的學前教育、義務教育和高中教育的受教育權利。

（六）夯實基礎。堅持基礎先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠山區、不具備生存發展條件地區、需要扶貧搬遷地區的`基礎設施建設投入，將扶貧搬遷安置居民點和中心村基礎建設作為投入重點，科學謀劃配套安置區內水、電、道路、教育、醫療等基礎設施建設，做到基礎設施與搬遷戶房屋“同步規劃設計、同步建設施工、同步投入使用”，最終實現搬遷安置區內水泥路、安全飲水、寬帶網絡、有線電視戶戶通。

五、實施步驟

（一）宣傳發動（20__年9—10月）。加大扶貧改造搬遷精準扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發放到戶、政策規定宣講到戶、群眾疑慮解釋到戶。動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與扶貧搬遷扶貧工作。

（二）確認對象（20__年9—11月）。根據駐村扶貧工作隊和各地調查摸底情況，對登記在冊的貧困戶開展走訪座談、實地調查。對本地自愿搬遷的群眾，進行摸底登記（詳見附件2），確定扶貧改造搬遷戶和人員名單，由村、鎮核定上報縣扶貧改造搬遷工作專班（詳見附件3）。

（三）制定規劃（20__年9—10月）。縣扶貧辦、住建局、各鄉鎮辦根據調查摸底和最終確認對象改造搬遷意愿情況，分類制定詳細的工作方案和扶貧改造搬遷規劃，包括扶貧改造搬遷的組織、安置點選擇、基礎設施建設等，保證扶貧搬遷后的生產生活條件有所改善、綜合發展能力得到明顯提高。

（四）組織實施（20__年10月—20__年12月）。從20__年10月起，各鄉鎮辦依據搬遷戶意愿分門別類組織好自建房搬遷戶、購房搬遷戶各項工 ……

易地搬遷實施方案（篇3）

20__年臨時搭建的棚戶農貿市場，共有固定攤位經營戶130戶，其中，肉類18戶，水產7戶，禽類9戶，蔬菜53戶，豆制品11戶，冷凍4戶，干鮮貨等28戶。

為了提升城市品位形象，給市民及經營戶創造一個安全、舒適、便利的購物經營環境，市政府將原景興瓷廠地址定為農貿市場改造項目用地，并將該項目列為20__年為民辦實事項目之一。20__年8月，江西博能房地產開發公司通過招拍掛的方式獲取了該項目開發建設資格。通過兩年多的努力，新建戴家弄農貿市場已落成并裝修完畢，具備投入使用的條件。建成后的新農貿市場的設計和布局借鑒廣州市區新型農貿市場建筑模式，并引進先進的管理經驗和管理模式，對市場內部格局進行合理安排，共設置攤位212個，基本滿足現有經營戶的拆遷安置需要。

為確保戴家弄農貿市場順利搬遷，根據市政府領導的指示精神，特制定如下工作方案。

一、組建市場拆遷工作領導小組

建議由市政府指定專人擔任拆遷工作領導小組組長，市建設局、國土局、工商局、公安局、城管支隊、市場經營服務中心、焦化廠、博能房地產公司、日新物業公司為成員單位，負責市場搬遷一切事務。

二、工作內容及時間安排

1、準備階段（20__年3月1日―26日）

（1）、頒布農貿市場拆遷公告（市場經營服務中心已于3月12日發布公告）

（2）、做好經營戶的宣傳工作和新市場開業前準備工作，并與經營戶簽好攤位租賃管理協議，使經營戶在限期內完成搬遷工作。

2、搬遷階段（3月27日―28日）

（1）、對臨時農貿市場進行整體搬遷

（2）、全面拆除臨時農貿市場。

3、整治規范階段（3月28日―4月30日）

（1）、加強對新市場的管理和服務。

（2）、加大對市場周邊秩序的整頓，杜絕出現馬路市場。

三、各成員單位職責及分工

1、市工商局

依法變更原臨時農貿市場經營戶搬入新市場營業執照，加強新市場和經營戶的管理和服務。

2、市公安局

積極配合，全力做好市場搬遷的治安工作。

3、城管支隊

（1）、加大對市場周邊秩序的整頓，堅決杜絕馬路市場。

（2）、做好臨時農貿市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔和占道經營。

（3）、組織人員對臨時農貿市場設施進行整體搬遷拆除。

4、焦化廠

負責農貿市場周邊的臨時道路開通工作，方便經營戶及當地居民進入市場，滿足市場運營的道路的需求。

5、市場經營服務中心

（1）、發布農貿市場搬遷公告。（3月12日已發公告）

（2）、參與經營戶搬遷座談動員，協調解決經營戶反映的搬遷相關問題。

（3）、解除臨時農貿市場承包戶的承包經營關系。

6、博能房地產公司

（1）、參與經營戶搬遷動員座談，聽取相關設施改進意見。

（2）、完善市場配套設施，確保市場正常運營的需要。

7、日新物業管理公司

（1）、組織經營戶座談會，聽取經營戶有關市場運營和管理的意見。

（2）、做好市場內攤位的規劃，根據市場行情及新市場的具體情況制定合理的攤位價格。

（3）、與市場經營戶簽定租賃經營管理協議。

（4）、依照行業法規及政府相關規定做好新市場的運營及管理工作。

縣城老菜市場搬遷工作實施方案

20__-9-29 10:21:25 衡東縣商務局用戶

一、工作目標

縣城老菜市場在11月20日整體搬遷至城中、城南、城北三大新菜市場，同時拆除清理好縣城老菜市場，整治好縣城區域內所有沿街擺賣的馬路攤擔。

二、工作機構

成立縣城老菜市場搬遷工作協調領導小組，人員組成如下：

組 長：徐志毅

副組長：丁秋文 羅慧斌 劉 俊

成 員：蘇金平 鄧岳華 趙恒建 向亞輝（工商局副局長）

陳 磊（城關鎮鎮長） 袁豐力 劉水華

文燕玉 劉 鵬（房產局副局長）

領導小組下設辦公室（設縣商務局），由蘇金平同志兼任辦公室主任。辦公室負責搬遷、整治工作的具體事項，從相關單位抽調專人組成工作組集中工作。其中：縣商務局5人，縣公安局5人，縣城管大隊10人，縣工商局5人，縣市場服務中心10人，縣城關鎮5人。由縣商務局負責工作的協調、聯系、銜接及各類文字資料的制訂、起草、印制。

三、工作步驟

（一）宣傳準備階段（9月30日―11月20日）

宣傳準備階段是確保搬遷工作順利進行的基礎。本階段主要完成以下幾項工作：

1.三大新菜市場進一步完善市場基礎設施建設，制訂好招租、管理措施及優惠政策；

2．起草、張貼發布好縣城老菜市場搬遷通告，并在縣電視臺播發縣政府通告進行宣傳；

3．各相關單位將協調人員名單、手機號碼及牽頭負責人報領導小組辦公室。

（二）搬遷、整治階段（11月21日―11月30日）

1．11月19日晚8時起，封閉縣城老菜市場，安排施工隊伍進場對老市場設施進行拆除，周邊做好安全防護，設立好警示標志；

2. 11月20日起，組織相關職能部門對縣城區所有沿街擺賣經營戶進行勸導，督促其進入新菜場進行交易，對重點路段如集金北路、交通西路、交通東路至城關中學路段、興衡東路富麗華路段、創大路江廣場路段等，安排專人值班巡查，及時引導經營戶進場交易，制止和取締占道經營；

3．縣工商局對城區內無證經營行為進行整治，對原老菜市場搬遷的經營戶及進入三大新菜市場的新經營戶及時辦理好相關注冊登記、變更業務，頒發營業執照。

（三）攻堅鞏固階段（12月1日―12月31日）

攻堅鞏固階段是確保搬遷成果并達到長期效果的關鍵。本階段主要完成以下幾項工作：

1．對老菜市場地段路面進行維修維護，真正切實做到還路于民；

2．繼續對城區重點路段進行巡查整治，防止搬遷戶回流，杜絕出現馬路市場。

四、職責分工

（一）縣商務局

1．起草縣城老菜市場搬遷通告，報縣政府審批后，由縣人民政府發布；

2．11月20日前一個星期，由縣商務局牽頭，各相關部門派工作人員組成工作小組，對

縣城老菜市場及城區內沿街擺賣的所有經營戶進行宣傳動員，確保11月20日新菜市場如期正常開業；

3．加強對三大新菜市場的行業業務指導，督促其制定好科學的'管理方案、招租辦法及優惠政策；

4．按照領導小組安排，承擔具體工作事項的銜接、協調、組織實施及各類文字材料的起草、印制、上報匯總。

（二）縣城管大隊

1．加大對城區內沿街擺賣現象的整頓，堅決杜絕馬路市場；

2．加強對三大新菜市場周邊秩序的規范管理，防止攤擔出市場或上街上路經營；

3. 做好縣城老菜市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔和占道經營。

（三）城關鎮

1．做好新、老菜場周邊居民思想工作，堅決不允許出現阻礙搬遷、堵路、上訪等現象的發生；

2. 配合縣城管等相關部門加大對市場秩序的整頓，杜絕出現馬路市場。

（四）縣公安局

積極配合、全力做好市場搬遷的治安工作。

（五）縣工商局

1. 加大對城區無證經營行為的整治，配合商務、城管等相關部門對城區馬路市場的整治；

2. 及時為搬遷的老菜市場經營戶辦理好變更，為新從業經營戶辦理注冊登記等相關業務，依法查處取締搬遷后的沿街擺賣的經營行為。

五、經費保障

縣城老菜市場搬遷工作是一項系統工程，牽涉面廣，影響面寬，難度較大，情況較復雜，所需投入的人力、物力較多，因此，必須有充分的經費作為物質基礎和保障才能確保搬遷工作順利實施。要及時到位和解決如下經費：

1．設施拆除補償。按新世紀大市場招商之初所簽協議，支付給老菜市場的設施拆除補償款宜在老菜市場搬遷前全部、定額支付給縣市場服務中心。

2. 老市場拆除清理費用；

3．文字資料打印及宣傳費用；

4．工作組聯合整治行動費用。因整治時間較長，同時搬遷1星期內所抽調人員需全力以赴全部參與整治行動，1星期后至1個月內，工作組仍需派出20人左右隊伍對全縣重點路段進行值班巡查，以防搬遷戶回流，占道經營，工作人員生活補貼等費用需50000元左右。

六、工作要求

縣城老菜市場搬遷是縣政府作出的重大決策，是進一步提高市民生活質量，提升縣城城市品位的重要舉措。事關群眾生活，事關經營戶切身利益，各相關部門和單位要從講政治，講大局，講穩定的高度出發，各負其責，密切配合，齊心協力，狠抓落實。做到精心組織，靠前指揮，相互不推諉，切實做好工作，確保縣城老菜市場搬遷過程不出問題，在規定時間內完成搬遷工作，對違法亂紀制造事端的不法分子要依法堅決予以打擊，切實維護市場穩定。

易地搬遷實施方案（篇4）

日子一天天過，拋灑我們的青春；用自己的視角，看厚重歷史畫卷一隅；尋歷史的足跡，在記憶里穿行，被大腦剪接記錄下來的那些深深的片段，便成為你我心中最難抹去的風景。風景深處流淌著涓涓不息愛的長河，一直流到每個人的夢鄉里----家，心靈的港灣，那是心里最溫暖的地方，住滿了陽光。它不是一座房子，而是凝聚在每個人心里的那份親情，那份大愛。

故事要從20__年9月初開始說起，那時醫院下達通知門診部要在9月22號全部搬到新大樓，急診科也在所列范圍之內。時間之緊迫，任務之繁重，瑣事之繁多，均難以想象。醫院領導以及科室各層級骨干經過反復多次的.開會研討，抽絲剝繭，終于確定最后的執行方案：區域劃分，專人負責。在林佩儀主任、謝佩玲護士長的帶領下，醫生護士都認真清點并整理自己所屬區域內的物品，打包、貼標簽；為了做到搬家的時候有條不紊，護士骨干們還制作了書面流程，以及打印出所搬物品清單，以便核對，保證物品齊全，每樣東西不丟不落，一件也不能少。搬家前的準備工作緊張而有序的進行著。大家都非常自覺的帶走私人物品，減少搬家時候的工作。醫院也提前貼出通知，告知廣大病友舊門診的搬家時間，取得病友們的理解與支持。

雖然準備工作忙碌辛苦，但是大家目標一致心一致，帶著這份對急診科這個大家庭的熱愛，哼著快樂忙碌曲，一路奮勇向前。在大家的期待中，搬家日終于到來了，這天大家一大早就來到急診科，在醫院及科室領導統一安排部署下，大家開始利用有限的運輸工具手推車，治療車，甚至徒手搬運，把物品運送到我們的新家，在新家那里早有細心的女同事接應，及時將這些物品擺放整齊，留出空間接應陸陸續續搬運過來的物品。在搬家過程中，我們的男護士做了很好的帶頭作用，充分發揮他們的優勢，臟活累活他們都搶著干，他們笑稱自己是“快樂的搬運工”。因為大家齊心協力、充分準備、默契配合，所以搬家過程也非常順利。真的是沒有完美的個人，只有完美的團隊！

站在新急診大廳，記錄剪接那一個個忙碌又快樂的身影，從他們身上折射出幾代急診人堅持并傳承下來的精神---勇于承擔，博愛奉獻。在老一輩急診人用熱血與青春筑就的港灣里，我們年輕一代將傳承并發揚急診人精神、續寫屬于急診人的壯麗詩篇！

易地搬遷實施方案（篇5）

為扎實推進我市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，降低城鎮人口密集區安全和環境風險，保障人民群眾生命財產安全，促進化工產業轉型升級，根據《x省人民政府辦公廳關于印發x省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，樹立安全發展、綠色發展、創新發展理念，堅持黨委領導、政府組織、企業主體、社會聯動，以實施新舊動能轉換重大工程為驅動、化工產業安全生產轉型升級為契機，統籌規劃、綜合施策，科學實施、分步推進，扎實有序開展城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。到__年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業完成就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出。其中，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業__年年底前全部啟動搬遷改造，__年年底前完成；其他大型企業和特大型企業__年年底前全部啟動搬遷改造，__年年底前完成。通過實施危險化學品生產企業搬遷改造實現以下目標：全市城鎮人口密集區安全和環境風險大幅降低，企業安全生產水平顯著提升，化工產業轉型升級成效明顯，化工產業與經濟社會發展和生態文明建設更加協調。

二、工作步驟

（一）評價摸底（__年x月__日前）。各縣區政府（含__高新區管委會、市南部山區管委會，下同）結合開展化工生產企業新一輪評級評價行動，對轄區所有危險化學品生產企業進行摸底，并填報《危險化學品生產企業摸底登記表》（詳見附件x），充分利用評級評價成果，確定本地區城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業，提出就地改造、異地遷建、關閉退出的企業名單，并向社會公告。

（二）制定方案（__年x月__日前）。各縣區政府根據我市化工園區重新認定情況和園區發展定位，對公告的企業制定危險化學品生產企業搬遷改造實施方案，明確工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接園區、職工安置和保障措施等，并填報《危險化學品生產企業搬遷、改造、關閉基本情況表》（詳見附件x）。

（三）組織實施（__年x月__日—__年__月__日）。各縣區政府加強組織實施和督導調度，充分發揮引導和推動作用，落實支持保障政策，激發企業積極性，鼓勵社會資本參與，分步分類、扎實有序推進搬遷改造工作。

（四）中期評估（__年年底前）。各縣區政府對搬遷改造工作采取委托第三方評估方式，開展本方案執行情況中期評估，全面掌握搬遷改造工作進展情況，評估工作成效，發現問題不足，優化完善相關政策，研究制定推進措施，確保各項任務如期全面完成。

（五）檢查驗收（__年年底前）。組織開展搬遷改造工作驗收，對部門依法履職、企業技術改造、新建項目安全環保管理、廢棄生產裝置拆除、殘留污染物清理、職工安置等進行全面檢查，保障各項工作落實到位。

三、重點任務

（一）認真開展風險評估。各縣區要按照我市化工產業安全生產轉型升級化工生產企業新一輪評級評價實施方案要求，依據國家和省有關法律法規和評級評價標準，采取第三方機構評價方式，逐一對危險化學品生產企業進行評級評價，對不符合安全和衛生防護距離要求而被評為不合格的企業，列入搬遷改造名單。對安全和環境風險較低、經評估通過改造能達到安全和衛生防護距離要求的，可實施就地改造；對安全和環境風險突出、經評估通過就地改造仍不能達到安全和衛生防護距離要求的，實施異地遷建，企業不愿異地遷建的，依法予以關閉。對現有明顯不符合安全和衛生防護距離要求的企業，要不等不靠，立即著手制定工作方案，啟動搬遷改造工作。（各縣區政府負責，市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室、市環保局、市安監局配合）

（二）科學組織實施搬遷改造。各縣區要對搬遷改造企業逐一登記造冊，詳細掌握企業資產規模、產品產能、職工人數等基本情況，科學測算搬遷改造所需經費、土地、技術等需求，指導企業制定周密細致的搬遷改造方案，明確資金籌措、職工安置、承接園區等具體落實措施，積極協助企業解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業生產經營和就業的影響。對就地改造的，要督促指導企業制定技術改造措施，加快技術改造進程，確保達到預期效果；對異地遷建的，要協助企業對接搬遷承接地，做好兩地間的溝通協調工作；對關閉退出的，要督促企業盡快拆除關鍵設備，防止恢復生產。（各縣區政府負責，市經濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市環保局、市安監局配合）

（三）強化搬遷改造安全環保管理。加強項目審批、項目選址、安全生產、環境保護等管理措施，嚴格執行《x省化工投資項目管理暫行規定》，嚴禁搬遷改造企業在原址新建、擴建危險化學品項目。督促企業依法開展搬遷改造項目安全、環境影響評價和建設項目水資源論證，嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。要依法依規及時向就地改造、異地遷建后的企業核發安全生產許可證、排污許可證和取水許可證。對正在實施搬遷改造的企業加大監督檢查力度，確保企業搬遷改造期間不出現安全和環保問題。搬遷改造企業拆除危險化學品生產裝置、構筑物和防污染設施，要事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實有效措施，防范拆除活動造成人員傷亡和環境污染。要強化劇毒化學品、易制爆化學品安全管理，嚴防丟失被盜。加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準。（各縣區政府負責，市發改委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環保局、市安監局配合）

（四）加快推動進區入園。按照《x省化工園區認定管理辦法》規定，扎實做好化工園區認定工作，全面評估和論證化工園區現狀及發展前景，明確可以承接遷入企業的化工園區及承接產業類型，嚴格按照有關規范標準建設安全、環保等基礎設施，優先保障搬遷改造企業需求。危險化學品生產企業原則上進入化工園區，不在園區的逐步關停淘汰，嚴禁在化工園區以外新建、擴建化工生產項目。鼓勵各園區制定危險化學品生產企業“禁限控”目錄。（各縣區政府和市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室負責，市發改委、市經濟和信息化委、市環保局、市安監局配合）

（五）妥善化解風險問題。堅持因地制宜、分類有序、依法依規的原則，積極穩妥地解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，加強信息溝通和工作銜接，穩定就業崗位，確保不發生規模性失業風險。對搬遷改造產生的失業人員，要建檔立卡，通過開發就業崗位、加強職業培訓、提供就業服務、落實扶持政策等措施，促進失業人員再就業。對符合就業困難條件的失業人員，進行就業援助，對從事靈活就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼。統籌財稅、金融等政策措施，履行屬地管理職責，妥善處置企業債務問題，防止引發區域性、系統性金融風險。認真做好社會穩定風險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息，研究建立貫穿規劃、建設、運行全過程的風險防控機制，形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩定。（各縣區政府負責，市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地稅局、市金融辦配合）

（六）促進產業轉型升級。充分發揮規劃的引導作用，嚴格執行產業政策，引導企業將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產能、現代企業制度建設、品牌建設等有機結合，提升市場競爭力。對產能過剩的行業要實行等量或減量置換，不得借機擴大產能。強化安全、環保、節能、質量倒逼機制，引導搬遷改造企業運用先進適用技術改造提升傳統產業，提高工藝技術裝備和產品水平，對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造，嚴禁使用國家明令淘汰的工藝或設備，嚴禁生產國家禁止生產的產品。積極推進智能制造，鼓勵建設數字車間、智能工廠和智慧化工園區，大力實施“機械化換人、自動化減人、智能化增效”，推動化工產業動能轉換、轉型升級。（各縣區政府負責，市發改委、市經濟和信息化委、市環保局、市質監局、市安監局配合）

四、政策措施

（一）加強財稅政策支持。省財政將對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目予以支持，對提前完成搬遷改造任務的企業予以資金獎勵。鼓勵各縣區結合實際研究設立危險化學品生產企業搬遷改造專項資金，對搬遷改造企業給予適當資金補助。對符合搬遷條件的企業，在搬遷期間發生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，具體按企業政策性搬遷所得稅管理辦法執行。（各縣區政府和市財政局、市地稅局負責）

（二）拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業金融機構根據危險化學品生產企業搬遷改造項目特點，有針對性創新金融產品，完善金融服務。引導危險化學品生產企業及時將搬遷改造項目投融資需求信息在x省融資服務網絡平臺發布，并加大銀企對接合作力度。鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業給予信貸支持。加大對債券市場直接融資政策的宣傳推廣力度，引導和支持符合條件的企業使用債券融資工具進行融資，拓寬搬遷改造企業直接融資渠道。積極發揮新舊動能轉換基金作用，吸引和撬動更多社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設，合理引導社會資本按照市場化原則依法依規參與危險化學品生產企業搬遷改造。（各縣區政府和市財政局、市地稅局、市金融辦、人民銀行__分行營業管理部負責）

（三）加大土地政策支持。根據搬遷改造實施方案確定的規模和時序，各化工園區對搬遷改造企業適當傾斜。嚴格執行工業用地最低出讓價標準，探索工業用地彈性年期出讓和租賃制度。搬遷改造企業用地數量較大、現有化工園區確實難以承接，但符合土地利用總體規劃和城市總體規劃、承接園區具備擴區擴容條件的`，可按照相關規定和法定程序，適當擴大承接園區規模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉讓或由市（縣）政府收回，當地政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排支付企業職工安置費用和企業搬遷改造項目支出。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規規定執行。（各縣區政府和市財政局、市規劃局、市國土資源局、市住房保障管理局、市地稅局負責）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視搬遷改造工作，將其作為全市化工產業安全生產轉型升級專項行動的重要任務來抓。市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組負責全市搬遷改造工作的組織協調，各縣區政府要落實屬地責任，完善工作機制，夯實工作責任，明確任務分工和時限要求，推動各項工作扎實有序開展。

（二）強化部門協同。市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室、市經濟和信息化委、市安監局要加強統籌協調，積極推進相關工作，確保各項政策措施落到實處。各有關部門要按照任務分工，各司其職，各負其責，統籌做好項目審批、安全環保管理、職工分流安置、社會風險化解等工作，落實財政、稅收、金融、土地等政策措施，保障搬遷改造工作順利推進。

（三）抓好督導檢查。要加強對搬遷改造工作的監督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結推廣典型經驗做法，對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵，對工作不力、進度滯后的及時督促整改。將搬遷改造工作作為化工產業安全生產轉型升級專項行動的重要考核內容，對未按期完成任務的，取消評先樹優資格；對工作中弄虛作假、失職失責的，依法依規嚴肅追究責任。