以舊換新2024行動方案
“推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。”以下是小編為大家收集的關于以舊換新2024行動方案的相關內容，供大家參考!
以舊換新2024行動方案
推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案
推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。為貫徹落實黨中央決策部署，現就推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，制定如下行動方案。
一、總體要求
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。
——堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導商家適度讓利，形成更新換代規模效應。
——堅持鼓勵先進、淘汰落后。建立激勵和約束相結合的長效機制，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。加快建設全國統一大市場，破除地方保護。
——堅持標準引領、有序提升。對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，有序推動標準落地實施。
到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上;重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、實施設備更新行動
(一)推進重點行業設備更新改造。圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。
(二)加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推進各地自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。有序推進供熱計量改造，持續推進供熱設施設備更新改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能改造。持續實施燃氣等老化管道更新改造。加快推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。
(三)支持交通運輸設備和老舊農業機械更新。持續推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍。持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，結合農業生產需要和農業機械化發展水平階段，扎實推進老舊農業機械報廢更新，加快農業機械結構調整。
(四)提升教育文旅醫療設備水平。推動符合條件的高校、職業院校(含技工院校)更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短板。
三、實施消費品以舊換新行動
(五)開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，并引導行業有序競爭。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統建設。
(六)開展家電產品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務提升行動。
(七)推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。
四、實施回收循環利用行動
(八)完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。
(九)支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發展二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。
(十)有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。
(十一)推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業集聚化、規?；l展，引導低效產能逐步退出。完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業集群。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統。持續提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發應用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。
五、實施標準提升行動
(十二)加快完善能耗、排放、技術標準。對標國際先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準升級。加快完善重點行業排放標準，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平。修訂完善清潔生產評價指標體系，制修訂重點行業企業碳排放核算標準。完善風力發電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。
(十三)強化產品技術標準提升。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環保、檢測等標準升級。加快完善家電產品質量安全標準體系，大力普及家電安全使用年限和節能知識。加快升級消費品質量標準，制定消費品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管。完善碳標簽等標準體系，充分發揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。
(十四)加強資源循環利用標準供給。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。制修訂廢棄電器電子產品回收規范等再生資源回收標準。出臺手機、平板電腦等電子產品二手交易中信息清除方法國家標準，引導二手電子產品經銷企業建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系，研究制定二手電子產品可用程度分級標準。
(十五)強化重點領域國內國際標準銜接。建立完善國際標準一致性跟蹤轉化機制，開展我國標準與相關國際標準比對分析，轉化一批先進適用國際標準，不斷提高國際標準轉化率。支持國內機構積極參與國際標準制修訂，支持新能源汽車等重點行業標準走出去。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。
六、強化政策保障
(十六)加大財政政策支持力度。把符合條件的設備更新、循環利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。堅持中央財政和地方政府聯動支持消費品以舊換新，通過中央財政安排的節能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新;鼓勵有條件的地方統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金等，支持家電等領域耐用消費品以舊換新。持續實施好老舊營運車船更新補貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。鼓勵有條件的地方統籌利用中央財政安排的城市交通發展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農業機械報廢更新補貼政策。中央財政設立專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。
(十七)完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。
(十八)優化金融支持。運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持;中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。
(十九)加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。
(二十)強化創新支撐。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創新產品迭代等機制，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果產業化應用。
各地區、各部門要完善工作機制，加強統籌協調，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。國家發展改革委要會同有關部門建立工作專班，加強協同配合，強化央地聯動。各有關部門要按照職責分工制定具體方案和配套政策，落實部門責任，加強跟蹤分析，推動各項任務落實落細。重大事項及時按程序請示報告。
汽車以舊換新方案
一、方案背景與目標
隨著汽車產業的快速發展和環保意識的日益增強，淘汰老舊高污染車輛、推廣新能源汽車已成為社會共識。為此，我們提出汽車以舊換新具體方案，旨在鼓勵廣大車主積極參與，共同推動綠色出行。
二、方案內容
車輛范圍：本方案適用于符合條件的老舊高污染汽車，包括但不限于燃油汽車、柴油汽車等。
換新條件：車主需提供車輛所有權證明、行駛證等相關證件，并滿足當地政府的排放標準及使用年限要求。同時，車主需承諾在購車后一定期限內完成舊車的報廢手續。
換新流程：
(1)車主前往指定汽車銷售商或政府服務窗口進行咨詢，了解以舊換新政策及相關補貼標準。
(2)車主選擇符合自身需求的新能源汽車，并與銷售商簽訂購車合同。
(3)車主將舊車交付給指定回收機構進行報廢處理，并辦理相關手續。
(4)車主在購車時享受以舊換新補貼，補貼金額根據車輛類型、排放標準及使用年限等因素確定。
補貼標準：補貼標準將根據車輛類型、排放標準及使用年限等因素進行差異化設置。一般來說，老舊高污染車輛的補貼金額將相對較高，以鼓勵更多車主參與以舊換新。
售后服務：銷售商應提供完善的售后服務，包括車輛保養、維修等，確保車主在使用過程中得到及時、專業的支持。
三、方案實施與監督
政府部門應加強對以舊換新政策的宣傳和推廣，提高公眾對政策的認知度和參與度。
指定回收機構應嚴格按照相關規定對舊車進行報廢處理，確保環保要求得到落實。
政府部門應定期對銷售商和回收機構進行監督檢查，確保政策執行到位，防止違規行為的發生。
對于在政策執行過程中出現的問題和困難，政府部門應及時進行調整和優化，確保政策順利實施。
四、總結
本汽車以舊換新具體方案旨在通過提供補貼和優質服務，鼓勵車主積極淘汰老舊高污染車輛，購買新能源汽車。通過實施這一方案，我們有望推動汽車產業綠色轉型，降低污染物排放，為構建美麗中國貢獻力量。同時，這也將促進新能源汽車市場的繁榮發展，為消費者提供更多選擇和更好的出行體驗。
以舊換新家電行動方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發〔〕44號）、《省政府辦公廳轉發省商務廳等部門關于汽車家電以舊換新實施方案的通知》（政辦發〔〕110號）等精神，現結合我縣實際制定本方案。
一、重要意義
汽車和家電消費是居民消費的重要內容，在整個消費市場占有較大的比重。實施汽車家電"以舊換新"工作是啟動消費、擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要舉措，也是積極財政政策的一項重要內容，對于應對當前全球金融危機，完善流通網絡，改善民生，提高百姓生活質量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標車"油耗比"綠標車"高30%，污染物排放量嚴重超標，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環境污染，能極大地促進節能減排和循環經濟發展。同時，鼓勵汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進汽車、家電產業穩步增長，也有利于促進營銷、物流、售后服務以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業的發展，能夠安置大量就業人員，對穩定和擴大就業具有十分重要的意義。
二、政策措施
（一）汽車"以舊換新"
在現有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎上，進一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，加快老舊汽車報廢更新。
1．補貼范圍。將符合下列條件的汽車交售給依法設立的指定報廢汽車回收拆解企業，并換購新車的(報廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應一致)：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；與《汽車報廢標準規定使用年限表》中規定的使用年限相比，提前報廢的各類"黃標車"。
同時，符合財政部、商務部公告的《老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準》規定的車型，只能享受一種補貼政策；提前報廢"黃標車"并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補貼。
使用年限計算的起始和終止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。
2．補貼標準。（1）報廢老舊汽車的補貼標準：報廢中型載貨車，每輛補貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補貼5000元； 報廢微型載貨車，每輛補貼4000元；報廢中型載客車，每輛補貼5000元。（2）報廢"黃標車"的補貼標準：報廢中型載貨車，每輛補貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補貼5000元；報廢微型載貨車，每輛補貼4000元；報廢中型載客車，每輛補貼5000元；報廢小型載客車(不含轎車)，每輛補貼4000元；報廢微型載客車(不含轎車)，每輛補貼3000元；報廢轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業車，每輛補貼6000元。
3．資金補貼流程。包括舊汽車報廢、辦理注銷登記、購買新汽車和補貼資金申領等四個步驟。
（1）舊汽車報廢。按照《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》（財建〔20__〕742號）的有關規定，車主將符合條件的報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業。
（2）辦理注銷登記。汽車回收拆解企業將回收的.舊汽車有關信息錄入系統，按規定對車輛進行解體，并向車主開具《報廢汽車回收證明》，同時將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯等交公安機關辦理注銷登記。
（3）購買新車。車主重新購買新車。
（4）補貼資金申領。車主憑報廢汽車"以舊換新"補貼資金申請表、回收證明、注銷證明、新車購車發票、機動車登記證書、車輛購置稅完稅憑證、有效身份證明、與車主同名的個人銀行賬戶存折或單位基本賬戶開戶證等原件及復印件報縣經貿局，由縣經貿局會同縣環保局審核，對符合條件的，縣經貿局、環保局于受理后10個工作日內完成審核，并報財政部門；不符合條件的，由縣經貿局退回申請，并說明理由。對符合條件的，財政部門于受理后15個工作日內將補貼資金發放給車主。
4．實施時間。年月日至年月日。
（二）家電"以舊換新"
1．補貼范圍。包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等五類家電產品。已享受"家電下鄉"補貼政策的新家電不得重復享受"以舊換新"補貼。
2．補貼對象。一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者（包括單位和個人）給予補貼；二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。
3．補貼標準。交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。其中，電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。
回收運輸實行定額補貼，補貼標準按《家電以舊換新運費補貼辦法》（財建〔〕489號）文件規定執行。
4．操作程序。包括實施主體確定、交售舊家電、新家電購買、廢舊家電拆解處理和補貼資金申領等五個步驟。
（1）確定實施主體。家電銷售商和家電回收企業由省商務廳會同省財政廳以招標方式確定。我縣的家電"以舊換新"銷售企業和舊家電回收企業需經縣經貿局登記備案后方可開展家電"以舊換新"業務（詳請關注政府公告）。拆解處理企業由省環保廳會同省財政廳等部門確定。
（2）交售舊家電。消費者通過經縣經貿局登記備案的家電回收企業交售舊家電，家電回收企業向消費者開具國家統一印制的家電"以舊換新"憑證，憑證上應注明舊家電的產品品牌、規格、型號、串號(產品生產編號)、購買人姓名及身份證件號等信息，并將有關信息錄入家電"以舊換新"信息管理系統。購買人交售的廢舊家電須保持主要部件的完整性。
（3）購買新家電。消費者憑家電"以舊換新"憑證，向經縣經貿局登記備案的家電"以舊換新"銷售企業購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。
（4）廢舊家電拆解處理。回收企業將收購的舊家電一律交售給拆解處理企業進行拆解處理。拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用，并開具發票。
（5）申領補貼資金。家電銷售企業每半個月對購買人的申報資料進行整理，經縣經貿局審核后，到縣財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的15個工作日內進行審核確認后，將補貼資金支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。
廢舊家電拆解處理企業憑收購發票底單及有關記錄，經拆解企業所在地環保部門審核后，向同級財政部門申領運費補貼。
5．實施時間。年月日至年月日。
三、組織實施
（一）建立工作機制。成立縣汽車家電"以舊換新"工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣經貿局長任副組長，縣財政、公安、交通、工商、環保、質監、物價等部門領導為成員，形成工作合力。領導小組下設辦公室，負責日常事務處理，辦公室設在縣經貿局。各鄉鎮要成立相應的工作領導小組，組織實施當地汽車家電"以舊換新"工作。
（二）明確部門分工?？h經貿局負責牽頭組織實施"以舊換新"工作，并負責受理、審核家電"以舊換新"銷售企業、回收企業的登記備案；及時做好資金補助的審核工作；組織開展業務培訓、宣傳和做好"以舊換新"的日常工作?？h財政局負責補助資金的撥付和管理，并落實工作經費?？h環保局負責對汽車、家電的拆解處理實施監管，并做好"黃標車"認定和查驗等工作?？h公安、交通、工商、質監、物價等部門根據職責做好市場監管工作。
（三）加強宣傳推廣。各鄉鎮政府及相關部門要加強對汽車家電"以舊換新"工作的宣傳，積極通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，以及印發宣傳畫（單）、設立公示欄等多種形式宣傳汽車家電"以舊換新"的政策措施、補貼范圍、補貼標準和補貼申報程序等內容，使"以舊換新"工作深入基層、深入群眾，把我縣汽車家電"以舊換新"工作推向深入。
（四）做好日常監管。汽車家電"以舊換新"工作任務重、時間緊、涉及面廣，需要相關部門根據國家文件規定和部門職責，認真做好各項工作。重點做好實施主體確定、業務培訓、宣傳推廣、資金兌付、市場監管等工作。各相關部門應加強市場監管和檢查，設立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、價格欺詐等行為，防止地方保護和市場壟斷，確保我縣汽車家電"以舊換新"工作取得實效。